ПЕРВЫЙ ШАГ НА ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

Комментарий старшего преподавателя кафедры правового обеспечения деятельности органов власти Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Сергея Решетняка

Указ

Президент России Владимир Путин подписал указ об упразднении Роспечати и Россвязи, их функции переданы Минцифры РФ.

Издание Указа Президента РФ не стало неожиданностью.

Ещё 16 ноября Председатель Правительства Михаил Мишустин обозначил начало в январе следующего года реформы исполнительной власти. Оптимизация органов исполнительной власти федерального и регионального уровня проводится в соответствии с реформой..

Реформой планируется оптимизацию штатов в органах исполнительной власти. В первую очередь произойдет за счет вакантных должностей. Практически сразу председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн дал понять, что речь идёт не только о сокращении вакантных должностей, но и о перераспределении полномочий между органов исполнительной власти, в том числе и за счет ликвидации некоторых из них.

В первую очередь как раз и были обозначены два федеральных агентства (Роспечать и Россвязь), эффективность работы которых вызывала вопросы.

Передача их полномочий Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации смотрится вполне логичным шагом.

Формально оба агентства и так были подчинены Минцифре РФ. Фактически выполняя посреднические функции между министерством и непосредственными участниками правоотношений в лице телекоммуникационных компаний, СМИ и книжных издательств.

Ежегодно на поддержание работы данных ведомств шли значительные средства, которые не всегда эффективно использовали. К примеру, были вопросы по работе Россвязи в вопросе поддержки специализированных научных учреждений, призванных поддерживать отрасль. Многие из которых фактически дошли до стадии их ликвидации. Выход из прямого подчинения Почты России и вовсе стал предопределяющим для существования агентства как самостоятельной структуры.

Чуть сложнее дело обстоит с Роспечатью, которая выступала органом поддержки отечественных СМИ и книжных издательств. Представители последних выражают опасения, что расформирование агентства приведет к тому, что та работа и проекты, которые ими проводятся не будут реализовываться в тех же объемах что и раньше. Это приведет к существенному сокращению объемов средств государственной поддержки. В свою очередь, приведет к сокращению рынка печатной продукции.

«Указ Президента предусматривает необходимость выработки механизмов безболезненного проведения оптимизации. При этом, максимально постараются сохранить штат сотрудников расформированных Агентств. Это безусловно позволит не снизиться качеству работы соответствующих департаментов Минцифры РФ, которым будут переданы функции Россвязи и Роспечати. Напоследок следует отметить, что данные шаги говорят о том, что заявленные изменения в системе органов исполнительной власти в контексте их оптимизации не станут формальностью, а действительно направлены на создание более эффективного управления и функционирования системы органов исполнительной власти», – отмечает старший преподаватель кафедры правового обеспечения деятельности органов власти Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Сергей Решетняк.